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根据市委统一部署，2017年11月17日至2018年1月15日，市委第二巡察组对我院党委进行了巡察，并于2018年3月6日向学院党委及主要负责人反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察问题整改情况予以公开。
一、关于党委发挥领导核心作用不明显的问题
（一）关于学院党委没有按期换届问题的整改落实情况。
存在问题：学院第一届党委2009年成立，2017年6月进行第二届党委换届选举；第一届党委任期超过5年，期间党委委员缺额一度达到5名。
整改情况：
学院已于2017年6月23日召开了第二次党员代表大会，选举产生了新一届党委委员，完成了党委换届工作。党的十九大召开之后，学院党委认真组织学习了新《党章》，进一步提高了思想认识。2018年5月，建立了学院基层党组织按期换届提醒督促台帐。今后将严格按照《中国共产党普通高等学院基层组织工作条例》的规定，做好党组织换届提醒及换届工作。
（二）关于贯彻落实上级有关决策部署不到位问题的整改落实情况。
存在问题：存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象；对上级要求贯彻落实的相关政策文件、规章制度执行不到位，存在重制度轻执行的现象。
整改情况：
（1）出台了《关于进一步规范办文办会有关工作的通知》，规范办文、办会流程，建立了OA办公系统，建立了健全符合学院新的发展形势要求的工作流程和办文办会办事管理机制，从严控制会议数量、规模、会期和参会人员规模，简化会议程序。
（2）制定了《关于贯彻落实上级重大决策部署的实施意见》，确保学院重大决策得到贯彻执行。建立年度重点工作项目督查机制，加强重点工作过程监控，促进工作落实。
（3）开展“学习贯彻十九大，驰而不息纠四风”主题党日活动，持续深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示指示精神，聚焦解决“四风”和作风纪律方面的突出问题，着力营造风清气正、干事创业的校园氛围。
（三）关于对一些部门和基层党组织监管缺位，制度形同虚设问题的整改落实情况。
存在问题：学院财务处、资产管理处和后勤保障处在推进落实部分项目过程中缺少沟通配合，存在“先上车后补票”的行为，导致项目审批“先斩后奏”情况时有发生。
整改情况：
（1）分管副院长约谈了关联部门负责人，针对出现的问题进行了分析研讨，责令相关部门完善工作流程，建立部门协调会机制。
（2）对现有的项目进行一次全面排查，摸清底数，对排查出来的项目进行一次分析，并作为一个问题线索，对原相关手续不全的项目完善相关手续，对相关责任人进行问责追责。
（3）加强政治理论和业务理论学习，增强法规意识，安排专人管理项目，按照教学规律及学院的教学工作目标，增强项目管理工作上的沟通，掌握项目建设进度，确保项目建设按期、按质、按量完成。
（四）关于党委对基层党组织指导、考核力度不够问题的整改落实情况。
存在问题：抽查了2个党总支和5个党支部党建台帐，超过半数以上的基层党支部存在未按规定设立党小组、召开组织生活会、开展民主评议活动等问题。
整改情况：
（1）党委与基层党组织进一步完善了党建工作目标责任书和从严治党责任书，完善基层党组织建设责任体系，强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善党委统一领导、组织部门协调牵头，各基层党组织齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的基层党建工作领导体制。
（2）对全院各党支部的运行情况进行了分析研判，按照方便管理和有利开展活动的原则，在各党支部中设立了党小组。印发了《欢迎来到公赌船jcjc710党支部“强基固本”工程实施方案》，正式启动党支部标准化、规范化建设，推动全面从严治党向基层延伸。
（3）严格党的组织生活制度，按市委组织部《关于召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》的要求，做好组织生活会和民主评议党员工作，并按要求做好材料整理及归档工作。
（4）责令相关党总支、支部书记写出书面检查，深刻反思工作中存在的问题，其他党支部做好对照检查。组织党务干部参加了各类专题培训，着力提升学院基层党务工作者做好党员工作、群众工作和服务学院中心工作的能力。
二、关于学院党建工作抓而不实，存在薄弱环节的问题
（一）关于党委议事决策不规范问题的整改落实情况。
存在问题：民主集中制落实不到位，党委会部分议题没有严格执行书记末位表态制，一些“三重一大”议事决策没有体现与会人员发表的意见和形成的决议; 党委会会议记录、行文不规范，使用散页记录保存，会议纪要没有主要领导签发。
整改情况：
（1）党委中心组加强对民主集中制的学习，认真学习其科学内涵，掌握其基本要求、基本动作和基本要领。修订完善了《学院党委贯彻“三重一大”制度的实施细则（试行）》、《党委会议事规则》和《校长办公会议事规则》，进一步加强贯彻落实民主集中制原则，推进学院会议制度化、规范化。
（2）严格执行议事规则，学院党委会、校长办公会坚持执行末位表态制，会议发言、讨论审议、决议的事项等情况的记录实行记实制，全程录音。对每一个议题，每一名党委委员都要逐个发言表态，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究和决定重大事项并形成会议纪要。
（3）规范党委会会议记录和行文，使用学院统一印制的党委会议记录本，并建立了党委书记在原始记录本上签字存档制度。
（二）关于党建工作责任传导层层递减问题的整改落实情况。
存在问题：学院党委与各二级学院党总支、直属党支部签订有党建工作责任制，但没有进行任务分解和细化考核，存在“责任状一签了之”的现象。部分党总支、党支部重教育教学轻党建工作，存在支部活动村料和会议记录不完整，总支党建资料多年没有整理归档的现象。
（1）学院党委书记集体约谈了各基层党组织和党委职能部门负责同志，指出存在的问题，要求各级党组织书记强化落实全面从严治党主体责任的思想自觉和行动自觉，进一步传导压力，落实责任，推动全面从严治党主体责任落细落小落地。
（2）研究制定了《2018年党总支党建工作任务清单》和《2018年基层党支部工作任务清单》，将基层党建工作具体细化，按项目、工作内容、目标要求、责任人、月度时间安排等详细列出各级党组织党建工作任务清单。建立了党建工作月报制度，强化监督检查，狠抓党建工作任务的落实。
（3）加强对二级学院党总支的建设，制定印发了《关于加强二级学院党组织建设的实施办法》，将党建工作纳入二级学院领导班子重大事项研究议程，列出了二级学院党总支党建工作任务清单，把党的建设贯穿二级学院工作的始终，并编制出台了《欢迎来到公赌船jcjc710基层党建工作考核评价实施办法（试行》，加强对基层党建工作的考核。
（4）编制印发了《党支部标准化建设工作纪实手册》、《二级学院党政联席会会议记录本》、《党总支委员会会议记录本》和《院长办公会会议记录本》，实行会议分类管理，规范会议议事范围，推进活动和会议记录的规范化建设。
（5）结合学院自身实际，研究制定了
《欢迎来到公赌船jcjc710“创党员先锋岗，建红旗责任区”活动实施方案》，开展百名党员与师生群众“一对一”结对互助活动。通过“创岗建区”和“一对一”结对互助活动，充分发挥共产党员的先进性和先锋模范作用以及党组织的战斗堡垒作用。
（三）关于理论学习不够深入，流于形式问题的整改落实情况。
存在问题：党委中心组理论学习记录不够规范，中心组学习无发言讨论环节；个别党总支、党支部会议记录简单不规范，个别党员记录仅仅罗列标题。
整改情况：
（1）进一步加强和改进了党委中心组理论学习制度，修订完善了《欢迎来到公赌船jcjc710党委理论学习中心组学习细则》，制定了《2018年学院党委理论学习中心组年度学习计划》。
（2）完善学习台账，解决好记录不规范问题，把重点发言与集体研讨、专题学习和系统学习有机结合。做到专人专本记录，党委中心组成员用统一的记录本记录。党委中心组学习秘书负责用专门的记录本做好会议记录，并对学习计划、学习记录、学习资料、学习考勤等进行归档管理。
（3）编制印发了《党支部标准化建设工作纪实手册》、《二级学院党政联席会会议记录本》、《党总支委员会会议记录本》和《院长办公会会议记录本》，实行会议分类管理，规范会议记录要求。
（四）关于“三会一课”制度落实不到位问题的整改落实情况。
存在问题：存在以党总支组织生活代替基层党支部组织生活的现象。信息技术学院党总支只有2016年开展民主评议党员活动，建筑技术学院学工支部只有2014年开展民主评议党员活动。运输管理学院学工党支部党建台账缺失严重，党内政治生活开展不正常。汽车技术学院党总支党建资料与支部混合记录没有分类。
整改情况：
（1）组织各级党组织书记认真学习了《关于进一步加强和规范党支部“主题党日”活动的通知》（柳组通字〔2018〕17号），进一步严格党支部党内政治生活，持续深化“两学一做”学习教育。修订完善了学院基层党支部的组织生活制度，促进基层党的组织生活制度化、规范化建设。
（2）制定了《党总支党建工作任务清单》和《基层党支部工作任务清单》，厘清党总支与党支部工作内容。规范了各党支部每个季度“三会一课”的内容安排，下发党支部“主题党日”活动的方案，固定了每月“主题党日”活动的时间和内容。
（3）编制印发了《党支部标准化建设工作纪实手册》、《二级学院党政联席会会议记录本》、《党总支委员会会议记录本》和《院长办公会会议记录本》，实行会议分类管理，规范会议记录要求。责令相关基层党组织书记写出书面检查，深刻反思工作中存在的问题，其他党支部做好对照检查
（4）给每个党支部配备了党建“百宝箱”，“百宝箱”收纳了党旗、党章、党徽、入党誓词、“两学一做”学习材料等学习、活动必备资料和设备，有效解决一些党组织党建工作设施不完备、外出开展活动不方便等问题，方便了基层支部组织学习和各项工作开展。
（五）关于干部选拔任用不规范不严谨不严肃问题的整改落实情况。
存在问题：有的没有人事动议记录，缺少民主推荐环节;有的干部任免审批表中的拟提拔职务与实任职务不相符。2017年1月召开党委会研究干部任用，已退休的原学院领导出席会议并行使表决权，而纪委书记仅作为列席人员参加会议。
整改情况：
修订完善了《中层干部选拔任用工作实施办法》，并按要求做好干部选拔任用的记实工作。对2015年以来选拔任用的中层干部的档案进行了重新审核，对干部任免审批表进行了一次全面检查和规范整理，补充完善相关资料。选举产生新一届党委会之后，已退休的原学院领导出席会议并行使表决权的情况就不会再发生。
三、关于从严治党意识淡漠，“两个责任”落实不到位的问题
（一）关于有的岗位和领域监管不到位问题的整改落实情况。
（1）存在问题：二级学院实训室监管不严，存在以权谋私廉洁风险。
整改情况：
①纪委书记约谈了关联负责同志，分管院领导对分管部门的负责同志开展了廉政提醒谈话，通过校务工作会议、党建工作会议通报典型案例，开展警示教育。
②对实训室监管不严问题，免去主要责任人领导职务，责令部门负责同志对实训室的情况进行整改，将根据核实情况对相关人员进行追责问责工作。正在进行岗位廉政风险排查，梳理现有制度，并做好廉政风险点报备和监督工作。
（2）存在问题：违反财经纪律通过个人账户转账公款且金额较大
整改情况：
①分管财务工作的院领导约谈了关联部门负责同志，对违反财经纪律问题提出严肃批评，并责令进行整改。
②开展专项整治活动，认真排查财经管理问题。完成通过个人账户转账公款问题线索梳理，但涉及款项已按要求进行清退。修订完善《欢迎来到公赌船jcjc710财务收支审批制度》，组织相关人员认真学习。
（3）存在问题：科研课题费管理使用不规范，存在报销周期长现象。
整改情况：
①进一步健全科研经费管理制度。新修订《欢迎来到公赌船jcjc710科研项目（课题）经费使用与管理实施细则》（柳铁研〔2018〕24号），进一步明确经费管理主要内容，即科研经费支出范围、科研经费使用流程、票据报销时限、经费审批权限、科研经费管理以及结余经费管理等。
②通过学院OA办公系统，编制专用的报销审批单，完善报销手续和流程。加强宣传教育，引导教师合理、合法使用科研经费。已经督促相关教师完成课题结题后的绩效费用报销。
③加大科研项目的管理力度，督促项目负责人严格按照项目合同规定的时间开展研究工作，及时办理结题手续。不定期核对经费收支结余情况，并做好提醒督促，明确项目结账时间和结余经费的用途，加快项目完成周期。
（4）存在问题：学院在没有2016年校庆经费预算的情况下，未征得主管部门批准举办60周年校庆活动。
整改情况：
①2016年是学院建校60周年，也是学院从和平校区整体搬到官塘校区办学之后迎来的一次比较重大的事件。学院向有关教育主管部门进行了报告，主管部门电话回复我院，要求学院务实、节俭举办校庆，2016年4月29日，自治区教育厅发来贺信对我院60周年校庆表示祝贺并希望我院进一步办出特色、办出水平、办出风格、争创一流。
②2016年学院为落实“十三五”发展规划，也作出了很多建设和活动规划，并在年初已做好相关费用的预算，恰逢学院建校60周年，相关建设与活动属于学院整体建设和活动的范畴，学院没有特别为校庆增加额外的形象方面项目和开支，只是有些项目习惯性地列为校庆的名目。学院已对涉及校庆活动方面的支出进行了梳理，已梳理出校庆活动相关报账条目，这些活动开支属于学院整体建设和活动范畴。
（二）关于校企合作问题突出问题的整改落实情况。
（1）存在问题：合同风险防控管理制度未建立，校企合作和校园经营点合同签订权、责、利不对等，有的合同本应由校方法人代表签订却由部门负责人代替签订，存在风险隐患。
整改情况：
①修订完善了《欢迎来到公赌船jcjc710校企合作管理办法（试行）》，从校企合作双方的合作范围、合作原则、责任义务、合作内容、合作模式、管理模式、协议终止等方面，进一步完善和规范校企合作。
②对照《欢迎来到公赌船jcjc710合同管理办法（试行）》的有关规定，全面清查校企合作协议签订及执行情况，对照规章制度，梳理条款及存在问题。加强涉及校企合作相关工作人员培训学习，严格按照合同管理规定，落实层层审核。
③对校园经营点进行了排查，涉及的校企合作和校园经营服务已按要求抓好落实整改。
（2）存在问题：学院的食堂、菜品与供应商签订合同之前未见招投标程序；学院超市长期垄断经营，食堂经营管理不规范，师生反映强烈。
整改情况：
①分管院领导约谈了关联部门的负责同志，研究了食堂整改方案。目前已完成4个食堂调整和招标，余下2个食堂正在对照清单核查资产，预计还需要2-3个月时间完成该项工作。
②进一步加强了对食堂的管理，实行食堂食品价格备案制，食堂食品的价格由学院教代会权益保障委员会充分讨论定价，并公告执行学院的食堂食品定价，接受广大师生的监督。
③加大引进多家配送公司，经过招投标程序再引进了两家综合配送公司，三家专项配送公司，消除了食品原材料独家配送。
④加强了对校园超市经营的管理。经过招标程序，学院引进了联华超市到学院开展经营活动，并于2018年4月正常营业，拓宽了为师生服务的渠道。
（三）关于个别在职在编职工未向组织申请，未经领导批准经商办企业，不符合有关规定问题的整改落实情况。
整改情况：
（1）对全院在职在编职工未向组织申请，未经领导批准经商办企业进行了排查。同时根据上级有关部门关于专业技术人员离岗创业文件精神，制定了《欢迎来到公赌船jcjc710教职工离岗创业管理办法》，对教职工经商办企业行为进行备案管理。目前我院教职工已不存在未经学院批准经商办企业的现象。
（四）关于贯彻落实中央八项规定精神不力问题的整改落实情况。
存在问题：2014年-2017年，以交通补贴、网络宽带费、远程教育中心奖励费等名义，使用非税收入资金违规发放津补贴。
整改情况：
学院进一步梳理了违规发放津补贴情况，已对远程教育中心奖励费及顶岗实习管理费、网络宽带费补贴、交通补贴等问题进行清查，共清退71.95万元。
四、对上轮市教育局巡察发现的部分问题整改走过场
（一）关于违规发放津补贴整改不到位问题的整改落实情况。
存在问题：上轮市教育局巡察指出的2014年-2016年违规发放每人每月500元交通补贴等问题，没有进行整改清退。
整改情况：
学院对发放交通补贴问题进行了清查，当年发放的交通补贴是在学院从和平校区搬到官塘校区办学，教职工上班路途遥远，上班成本显著增加的特殊情况下，领导班子作出的一个决策。期间，我院正处于铁路大发展的历史机遇期，院领导带领广大教职员工抢抓机遇、趁势而上推行多项改革创新举措促进学院跨越式发展，在校生规模从2009年5000多人增加到2016年1.2万人以上，成为了职教园区首个万人以上规模高校、广西示范性高等职业学院和广西首批特色高校，每年承接2万多人次的社会培训任务，服务国家“一带一路”战略呈现新的亮点，客观上讲为学院改革发展起到积极作用。由于清退问题涉及面广，为稳定全院教职工的思想情绪，确保学院教育教学工作和谐稳定，时任院级领导12名处级干部的交通补贴进行了清退。
（二）关于“三公”经费的使用整改不到位问题的整改落实情况。
存在问题：对2016年市教育局巡察发现财务制度执行不严格，未按相关财务制度审核原始凭证，接待费报销的发票抬头为“个人”的问题没有认真整改，本次巡察发现依然存在对差旅费报销的审核把关不严等问题，财务人员履职不力，监管缺失缺位。
整改情况：
（1）分管财务工作的院领导约谈了关联部门负责人，提出批评意见，责令进行整改，完善报销审核制度。
（2）组织开展自查自纠工作，全面排查学院报销凭证，对已梳理问题线存在发票抬头为个人、单位名称不规范等问题进行了整改，共清退1750.50元。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话： 0772-3698666；邮政信箱：广西柳州市鱼峰区文苑路2号党委办公室，邮政编码545616；电子邮箱：yszy3000@163.com
中共欢迎来到公赌船jcjc710委员会
2018年10月15日
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